期货市场案件调查指南_期货市场调查平台

更高人民法院、更高人民检察院关于办理操纵证券、期货市场刑事案件适用法律若干问题的解释

之一条　行为人具有下列情形之一的，可以认定为刑法之一百八十二条之一款第四项规定的“以其他 *** 操纵证券、期货市场”：

（一）利用虚假或者不确定的重大信息，诱导投资者作出投资决策，影响证券、期货交易价格或者证券、期货交易量，并进行相关交易或者谋取相关利益的；

（二）通过对证券及其发行人、上市公司、期货交易标的公开作出评价、预测或者投资建议，误导投资者作出投资决策，影响证券、期货交易价格或者证券、期货交易量，并进行与其评价、预测、投资建议方向相反的证券交易或者相关期货交易的；

（三）通过策划、实施资产收购或者重组、投资新业务、股权 *** 、上市公司收购等虚假重大事项，误导投资者作出投资决策，影响证券交易价格或者证券交易量，并进行相关交易或者谋取相关利益的；

（四）通过控制发行人、上市公司信息的生成或者控制信息披露的内容、时点、节奏，误导投资者作出投资决策，影响证券交易价格或者证券交易量，并进行相关交易或者谋取相关利益的；

（五）不以成交为目的，频繁申报、撤单或者大额申报、撤单，误导投资者作出投资决策，影响证券、期货交易价格或者证券、期货交易量，并进行与申报相反的交易或者谋取相关利益的；

（六）通过囤积现货，影响特定期货品种市场行情，并进行相关期货交易的；

（七）以其他 *** 操纵证券、期货市场的。第二条　操纵证券、期货市场，具有下列情形之一的，应当认定为刑法之一百八十二条之一款规定的“情节严重”：

（一）持有或者实际控制证券的流通股份数量达到该证券的实际流通股份总量百分之十以上，实施刑法之一百八十二条之一款之一项操纵证券市场行为，连续十个交易日的累计成交量达到同期该证券总成交量百分之二十以上的；

（二）实施刑法之一百八十二条之一款第二项、第三项操纵证券市场行为，连续十个交易日的累计成交量达到同期该证券总成交量百分之二十以上的；

（三）实施本解释之一条之一项至第四项操纵证券市场行为，证券交易成交额在一千万元以上的；

（四）实施刑法之一百八十二条之一款之一项及本解释之一条第六项操纵期货市场行为，实际控制的账户合并持仓连续十个交易日的更高值超过期货交易所限仓标准的二倍，累计成交量达到同期该期货合约总成交量百分之二十以上，且期货交易占用保证金数额在五百万元以上的；

（五）实施刑法之一百八十二条之一款第二项、第三项及本解释之一条之一项、第二项操纵期货市场行为，实际控制的账户连续十个交易日的累计成交量达到同期该期货合约总成交量百分之二十以上，且期货交易占用保证金数额在五百万元以上的；

（六）实施本解释之一条第五项操纵证券、期货市场行为，当日累计撤回申报量达到同期该证券、期货合约总申报量百分之五十以上，且证券撤回申报额在一千万元以上、撤回申报的期货合约占用保证金数额在五百万元以上的；

（七）实施操纵证券、期货市场行为，违法所得数额在一百万元以上的。第三条　操纵证券、期货市场，违法所得数额在五十万元以上，具有下列情形之一的，应当认定为刑法之一百八十二条之一款规定的“情节严重”：

（一）发行人、上市公司及其董事、监事、高级管理人员、控股股东或者实际控制人实施操纵证券、期货市场行为的；

（二）收购人、重大资产重组的交易对方及其董事、监事、高级管理人员、控股股东或者实际控制人实施操纵证券、期货市场行为的；

（三）行为人明知操纵证券、期货市场行为被有关部门调查，仍继续实施的；

（四）因操纵证券、期货市场行为受过刑事追究的；

（五）二年内因操纵证券、期货市场行为受过行政处罚的；

（六）在市场出现重大异常波动等特定时段操纵证券、期货市场的；

（七）造成恶劣社会影响或者其他严重后果的。第四条　具有下列情形之一的，应当认定为刑法之一百八十二条之一款规定的“情节特别严重”：

（一）持有或者实际控制证券的流通股份数量达到该证券的实际流通股份总量百分之十以上，实施刑法之一百八十二条之一款之一项操纵证券市场行为，连续十个交易日的累计成交量达到同期该证券总成交量百分之五十以上的；

（二）实施刑法之一百八十二条之一款第二项、第三项操纵证券市场行为，连续十个交易日的累计成交量达到同期该证券总成交量百分之五十以上的；

（三）实施本解释之一条之一项至第四项操纵证券市场行为，证券交易成交额在五千万元以上的；

（四）实施刑法之一百八十二条之一款之一项及本解释之一条第六项操纵期货市场行为，实际控制的账户合并持仓连续十个交易日的更高值超过期货交易所限仓标准的五倍，累计成交量达到同期该期货合约总成交量百分之五十以上，且期货交易占用保证金数额在二千五百万元以上的；

（五）实施刑法之一百八十二条之一款第二项、第三项及本解释之一条之一项、第二项操纵期货市场行为，实际控制的账户连续十个交易日的累计成交量达到同期该期货合约总成交量百分之五十以上，且期货交易占用保证金数额在二千五百万元以上的；

（六）实施操纵证券、期货市场行为，违法所得数额在一千万元以上的。

实施操纵证券、期货市场行为，违法所得数额在五百万元以上，并具有本解释第三条规定的七种情形之一的，应当认定为“情节特别严重”。

更高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定(二)

之一条　以期货交易所为被告或者第三人的因期货交易所履行职责引起的商事案件，由期货交易所所在地的中级人民法院管辖。第二条　期货交易所履行职责引起的商事案件是指：

（一）期货交易所会员及其相关人员、保证金存管银行及其相关人员、客户、其他期货市场参与者，以期货交易所违反法律法规以及国务院期货监督管理机构的规定，履行监督管理职责不当，造成其损害为由提起的商事诉讼案件；

（二）期货交易所会员及其相关人员、保证金存管银行及其相关人员、客户、其他期货市场参与者，以期货交易所违反其章程、交易规则、实施细则的规定以及业务协议的约定，履行监督管理职责不当，造成其损害为由提起的商事诉讼案件；

（三）期货交易所因履行职责引起的其他商事诉讼案件。第三条　期货交易所为债务人，债权人请求冻结、划拨以下账户中资金或者有价证券的，人民法院不予支持：

（一） 期货交易所会员在期货交易所保证金账户中的资金；

（二） 期货交易所会员向期货交易所提交的用于充抵保证金的有价证券。第四条　期货公司为债务人，债权人请求冻结、划拨以下账户中资金或者有价证券的，人民法院不予支持：

（一） 客户在期货公司保证金账户中的资金；

（二）客户向期货公司提交的用于充抵保证金的有价证券。第五条　实行会员分级结算制度的期货交易所的结算会员为债务人，债权人请求冻结、划拨结算会员以下资金或者有价证券的，人民法院不予支持：

（一） 非结算会员在结算会员保证金账户中的资金；

（二） 非结算会员向结算会员提交的用于充抵保证金的有价证券。第六条　有证据证明保证金账户中有超过上述第三条、第四条、第五条规定的资金或者有价证券部分权益的，期货交易所、期货公司或者期货交易所结算会员在人民法院指定的合理期限内不能提出相反证据的，人民法院可以依法冻结、划拨超出部分的资金或者有价证券。

有证据证明期货交易所、期货公司、期货交易所结算会员自有资金与保证金发生混同，期货交易所、期货公司或者期货交易所结算会员在人民法院指定的合理期限内不能提出相反证据的，人民法院可以依法冻结、划拨相关账户内的资金或者有价证券。第七条　实行会员分级结算制度的期货交易所或者其结算会员为债务人，债权人请求冻结、划拨期货交易所向其结算会员依法收取的结算担保金的，人民法院不予支持。

有证据证明结算会员在结算担保金专用账户中有超过交易所要求的结算担保金数额部分的，结算会员在人民法院指定的合理期限内不能提出相反证据的，人民法院可以依法冻结、划拨超出部分的资金。第八条　人民法院在办理案件过程中，依法需要通过期货交易所、期货公司查询、冻结、划拨资金或者有价证券的，期货交易所、期货公司应当予以协助。应当协助而拒不协助的，按照《中华人民共和国民事诉讼法》之一百零三条之规定办理。第九条　本规定施行前已经受理的上述案件不再移送。第十条　本规定施行前本院作出的有关司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。

证券期货违法违规行为举报工作暂行规定(2020修订)

之一条　为规范证券期货违法线索举报工作，加大对证券期货违法违规行为的打击力度，依据《证券法》《证券投资基金法》《期货交易管理条例》等法律法规，制定本规定。第二条　举报人向中国证券监督管理委员会（以下简称中国 *** ）证券期货违法违规行为举报中心（以下简称举报中心）举报的，举报中心按照本规定处理举报接收、提请调查、奖励等工作。

举报人向证监局举报的，证监局参照本规定处理举报接收、调查等工作。证监局处理的举报符合奖励条件的，由举报中心按照本规定执行。第三条　举报人可以通过证券期货违法线索 *** 举报系统、信函方式，向举报中心举报有关个人或单位涉嫌违反证券期货法律和行政法规的行为。第四条　证券期货违法线索 *** 举报系统接收实名举报，举报人应当准确提供举报人的姓名、有效身份证件、联系方式和地址等信息。举报人为单位的，提供单位名称、统一社会信用代码、通讯地址、授权委托书及 *** 人身份、联系方式等信息。第五条　举报处理工作遵循秉公执法，严格保密，保护举报人合法权益的原则。第六条　举报应当符合以下条件：

（一）举报事项属于证券期货法律法规明确禁止的、并规定行政法律责任的违法违规行为；

（二）提供被举报人的姓名（名称）、身份、地址等信息；

（三）提供违反证券期货法律法规的具体事实、详细线索和客观证据，可供证券期货监管机构进行核查。第七条　举报有下列情形之一的，举报中心不予登记，可予以存档处理：

（一）不符合本规定第六条规定的；

（二）举报事项已依法处理，举报人在无新证据或者新线索的情况下就同一事实或者理由重复举报的；

（三）违法行为已经超过行政处罚时效的；

（四）法律法规规定的其他情形。第八条　举报中心负责处理可以作为稽查案件调查线索的举报，对于符合举报条件的稽查案件调查线索，予以登记；对于其他材料，按规定转中国 *** 相关部门处理，相关部门可以按照职责分工转证监局、交易所等单位处理。

对于经登记的举报，中国 *** 综合监管执法情况决定是否启动调查。第九条　对于举报人的姓名、年龄、住所、 *** 及其他可以识别举报人身份的信息，除依法使用外，均予严格保密。第十条　举报中心对 *** 举报人的姓名（名称）、证件号码、联系方式、工作单位、地址身份信息实行编码管理，在调查、处罚以及举报奖励评审阶段使用编码。因调查、处罚或举报奖励发放等工作需要查询举报人身份信息的，应当履行登记手续。

在调查、处罚或举报奖励发放工作中，相关部门和单位应当全程做好举报保密工作，保护举报人身份信息。第十一条　负责处理举报的工作人员及其他相关人员应当严格遵守以下制度：

（一）在办理举报事项时，应严格遵守工作程序，妥善保管举报材料，严禁向被举报人及其他无关人员泄露举报人身份信息及举报内容；

（二）不得私自摘抄、复制、扣压和销毁举报材料；

（三）禁止其他可能泄露举报人身份信息或举报内容的行为。第十二条　举报奖励适用于举报下列违法行为的实名举报：

（一）欺诈发行证券；

（二）信息披露违法；

（三）操纵证券、期货市场；

（四）内幕交易或利用未 *** 息交易；

（五）其他重大证券期货违法行为。第十三条　举报事实清楚、线索明确，经调查属实，已依法作出行政处罚且罚没款金额在10万元以上的，按罚没款金额的1%对举报人进行奖励；已依法移送司法机关后作出生效的有罪判决的，酌情给予奖励。奖励金额不超过10万元。

对于举报在全国有重大影响，或涉案数额巨大的案件线索，经调查属实的，奖励金额不受前款规定的限制，但更高不超过30万元。内部知情人员提供了重大违法案件线索，经调查属实的，更高奖励额度不超过60万元。

上述罚没款金额是指举报所揭发的违法案件罚没款合计数额。举报奖励涉税事项按照税务部门相关规定执行。第十四条　对作出行政处罚案件的举报人予以奖励的，在行政处罚诉讼期限届满之后作出；当事人提出行政复议或行政诉讼的，在相关法定程序完结、行政处罚决定生效之后作出。对未经行政处罚直接移送司法机关案件的举报人予以奖励的，在有罪判决生效之后作出。

中国 *** 对证券、期货违法违规案件的稽查程序是什么？

中国 *** 对证券、期货违法违规案件的稽查程序是什么？

根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律法砚的规定、中罔 *** （以下简称 *** ）对涉嫌违反证券、期货法律，法规行为的稽查按以下程序进行：

（1）分工。 *** 各业务部，室负责本部、室上骨业务范围内的证券、期货违法违现行为（未立案者）的调查处理工作。

*** 稽查部（以下简称稽查部）负责组织对重大证券、期货案件，涉及几个部、室的综合性案件和跨省、跨部门综合件案付以及 *** 领导交办的证券、期货案件的调查工作。稽查部还可根据有关规定，将部分案件转交地方证券、期货监管部门调查处理。

（2）立案。任何毕位和个人对证券、期货违法违规行为的控告和检举， *** 都予以受理。 *** 各部、室对丁举报或外单位转来的材料以及日常监管中发现的问题，应迅速进行审查或初期调查。经审查或初期调查认为需要立案查处的，应当填写立案建议表，同时附上相关材料（检举材料、控吉材料等）报分管副主席批准后，由稽查部立案组织调查。对已立案的证券、期货案件，因情节严重，需要采取紧急措施的，经 *** 主席或主席授权副主席批准，可依法暂停被调查人从事证券、期货活动或依法采取其他措施。

（3）调查。对已立案的证券、期货案件。应当根据案情指定专人或组成调查组，对案件实施调查。调查取证应当由两名以上调查人员参加。调查人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。被调查人认为调查人员与本案有关或者有其他关系可能影响公正办案，有权申请有关人员回避。调查时，调查人员应出示本人工作证和 *** 的证明文件。调查人员收集证据应符合法定程序，对证据应认真审查，发现证据存在疑点，应当重新取证或补亢证据。被调查人经两次合法通知，拒不接受调查或者柜不执行向 *** 报送有关文件、材料命令的， *** 可依法暂停其从事证券、期货业务活动。调查人员在案件调查过程中应严格遵守保密制度。

（3）处理。经过调查，发现被调查人没有违法违规行为的，经证滥会主席或主席授权副主席批准，应当撤销案件；对于情节轻微，并且被调查人已承认错误并妥善处理善后工作的，经 *** 上席或主席授权副主席批准，可依法酌情处理。对查证属实的证券、期货违法违现行为，由稽查部提出处罚意见；对重大违法违规案件，稽查部应与有关部门集体讨论提出处罚意见。

*** 在做出行政处罚决定之前。稽查部应依法告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据。并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的， *** 应依法履行听证程序。对了当事人在听证中辩中提出新的证据从而可能导致改变处罚意见的，稽查部应当及时向分管副主席报告，并重新研究处罚意见。对于当事人不要求听证或者当事人在听证申辩中未提出新证据而无需改变处罚意见的，稽查部也应及时向分管副主席报告，并将 *** 的处罚决定正式印发井执行。

（5）执行。稽查部负责执行 *** 对旺券、期货违法违规案件的处罚决定。当事人对 *** 处罚决定不服的。可在收到处罚决定之日起15日内向 *** 提出行政复仪；也可在收到处罚决定之日起3个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，处罚决定不停止执行。

中国 *** 委托上海、深圳证券交易所实施案件调查试点工作规定

之一条　为了加强证券期货市场稽查执法力量，规范委托调查行为，维护公开、公平、公正的市场秩序，维护投资者特别是中小投资者合法权益，促进资本市场健康发展，根据《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《期货交易管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。第二条　中国 *** 及其派出机构负责证券期货市场违法案件的调查工作，中国 *** 依法委托上海、深圳证券交易所（以下简称交易所）实施部分案件的调查取证。第三条　中国 *** 委托交易所对部分涉嫌欺诈发行、内幕交易、操纵市场、虚假陈述等违法行为，实施调查取证；采用一事一委托的方式，委托交易所对涉嫌重大、新型、跨市场等特定违法行为，实施调查取证。第四条　交易所在委托的范围内，应当以中国 *** 的名义，依照《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《期货交易管理条例》等法律、行政法规和中国 *** 相关规定实施案件调查；调查终结，将证据等案件材料移交中国 *** 稽查执法部门或其指定的派出机构复核后，由中国 *** 或其授权的派出机构依照法定程序对调查结果进行审查、作出决定。

交易所受托实施案件调查，有权采取《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《期货交易管理条例》等法律、行政法规规定的措施，但需要采取查封、冻结、封存等与行政处罚权有关的行政强制措施的，应当报请中国 *** 稽查执法部门依法办理。第五条　交易所应当设立专门的部门从事受托案件调查，其工作人员经培训、考试考核合格，取得中国 *** 统一颁发的行政执法证件后，方可上岗从事案件调查工作。第六条　交易所应当自行完成受委托的案件调查事项，不得将受委托事项再委托给其他组织或者个人。第七条　中国 *** 依法对交易所及其工作人员实施案件调查进行监督和指导，并对委托行为的后果承担法律责任。第八条　交易所未根据委托实施案件调查，或者超越委托范围、权限、期限实施案件调查的，中国 *** 责令改正；情节严重的，撤销委托，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

交易所的工作人员执行案件调查任务，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密，或者有违反法律、行政法规、中国 *** 规定的其他情形，造成严重后果的，依法给予处分。

交易所或者其工作人员在受托实施案件调查时，因违法违规行为侵害被调查单位和个人的合法权益而造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九条　本规定自2015年1月9日起施行。

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