中央金融工作会议重点期货_中央金融会议2020

国庆长假将至，市场交投清淡，建议关注业绩增长明确、估值合理品种

【本期摘要】

重点推荐

金融委：进一步扩大金融业高水平双向开放

商务部：有信心有能力保持猪肉价格基本稳定

市场点评

市场点评：国庆长假将至，市场交投清淡，建议关注业绩增长明确、估值合理品种

宏观视点：金融委：鼓励境外金融机构和资金进入境内金融市场

券商行业：资本市场改革的红利，将成为券商新一轮估值提升的核心驱动因素

期货情报

金属能源：黄金347.05,跌1.29%；铜46930,跌0.40%；螺纹钢3403，跌1.22%；橡胶11440，跌2.56%；PVC指数6385，跌0.23%；郑醇2330,跌2.02%；沪铝13960,跌0.82%；沪镍137920，涨0.77%铁矿630.0，涨1.20%；焦炭1868.5，跌0.93%；焦煤1230.5，跌1.48%；布伦特油59.83，跌0.73%；

农产品：豆油5922,跌1.60%；玉米1852，跌0.32%；棕榈油4748,跌0.42%；郑棉12205，跌2.83%；郑麦2360，跌1.01%；白糖5512,涨0.46%；红枣10300，跌0.15%；苹果7537，跌1.46%；

汇率：欧元/美元1.09，涨0.17 %；美元/人民币7.12，跌0.12 %；美元/港元7.84，涨0.03%。

二、重点推荐

1、金融委：进一步扩大金融业高水平双向开放

事件：国务院金融稳定发展委员会9月29日召开第八次会议指出，要进一步扩大金融业高水平双向开放，鼓励境外金融机构和资金进入境内金融市场，提升我国金融体系的活力和竞争力。

点评：近年来我国资本市场对外开放的步伐在加快，A股在纳入MSCI、富时等指数之后，权重也在不断提升，境外资金正成为市场重要的新增资金来源。外资的持续流入对于A股的投资者结构、投资风格将会带来巨大的变化，重视基本面，价值投资将成为市场的重要投资策略。

（投资顾问 钟燕玲 注册投资顾问证书编号：S0260613020024）

2、商务部：有信心有能力保持猪肉价格基本稳定

事件：9月29日，商务部副部长钱克明在新闻发布会上说，目前中央储备冻猪肉总共投放3万吨，同时扩大猪肉进口，1-8月份进口猪肉116.4万吨。上周（9月16日-22日）猪肉平均批发价格为每公斤36.4元，比前一周略有下降。目前各部门各地方正促进生猪产能加快恢复，做好猪肉进口和储备的调节，增加牛羊鸡肉的市场供应。“请放心，我们有信心也有能力保障肉类市场供应，保持猪肉价格基本稳定。”

点评：猪肉价格的快速上涨对于CPI起到了较大的推动作用，对于民生也造成了一定的影响，因此稳定猪肉价格是政策非常重要的着力点。但也应该看到，由于非洲猪瘟疫苗短期内难以快速上市，猪肉价格将在较长时间内保持高位震荡，因此生猪养殖企业利润有望保持高速增长，短期相关公司股价出现明显回调后配置价值提升。

（投资顾问 钟燕玲 注册投资顾问证书编号：S0260613020024）

三、市场点评

市场点评：国庆长假将至，市场交投清淡，建议关注业绩增长明确、估值合理品种

国庆长假将至，市场交投清淡，观望情绪较浓，预计周一指数以小幅区间震荡为主。鉴于北上资金9月份净流入创历史新高以及银行股企稳反弹封杀短期市场下行空间，操作上，轻指数、重个股，加强波段操作。建议逢低关注业绩增长明确、估值合理品种。建议关注电子、通讯、军工、金融及底部右侧放量股，回避前期涨幅过高股及补跌股。股市有风险，投资需谨慎。

（投资顾问 古志雄 注册投资顾问证书编号：S02606611020066）

宏观视点：金融委：鼓励境外金融机构和资金进入境内金融市场

事件：2019年9月27日，国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开第八次会议，研究深化金融体制改革、增强金融服务实体经济能力等问题，部署下一步重点工作。会议由 *** 中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，金融委各成员单位及相关单位负责同志参加会议。会议指出，当前我国经济运行总体平稳，增长动力加快转换，金融风险趋于收敛。金融体系要贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，切实深化金融供给侧结构性改革，继续实施好稳健货币政策，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕和社会融资规模合理增长。要进一步深化政策性金融机构改革，完善治理体系和激励机制，遵循金融机构经营规律，发挥好政策性金融机构在经济转型升级和高质量发展中的逆周期调节作用。要加快构建商业银行资本补充长效机制，丰富银行补充资本的资金来源渠道，进一步疏通金融体系流动性向实体经济的传导渠道。重点支持中小银行补充资本，将资本补充与改进公司治理、完善内部管理结合起来，有效引导中小银行下沉重心、服务当地，支持民营和中小微企业。要进一步扩大金融业高水平双向开放，鼓励境外金融机构和资金进入境内金融市场，提升我国金融体系的活力和竞争力。

点评：从消息面看出：我国金融开放领域不断扩大，广度和深度大大提升，有利于提升我国金融体系的活力和竞争力，整体消息面看是相对偏正面利好。

（投资顾问 古志雄 注册投资顾问证书编号：S02606611020066）

券商行业：资本市场改革的红利，将成为券商新一轮估值提升的核心驱动因素

我国经济具有较强的韧性，流动性相对宽松且政策持续发力。A股有望再度活跃回升，券商股可作为A股上涨的“买入期权”进行配置。资本市场改革的红利，将成为券商新一轮盈利能力提升的核心驱动因素。

（投资顾问 古志雄 注册投资顾问证书编号：S02606611020066）

*** 干什么吃的

(一)研究和拟订证券期货市场的方针政策、发展规划；起草证券期货市场的有关法律、法规，提出制定和修改的建议；制定有关证券期货市场监管的规章、规则和办法。

(二)垂直领导全国证券期货监管机构，对证券期货市场实行集中统一监管；管理有关证券公司的领导班子和领导成员。

(三)监管股票、可转换债券、证券公司债券和国务院确定由 *** 负责的债券及其他证券的发行、上市、交易、托管和结算；监管证券投资基金活动；批准企业债券的上市；监管上市国债和企业债券的交易活动。

(四)监管上市公司及其按法律法规必须履行有关义务的股东的证券市场行为。

(五)监管境内期货合约的上市、交易和结算；按规定监管境内机构从事境外期货业务。

(六)管理证券期货交易所；按规定管理证券期货交易所的高级管理人员；归口管理证券业、期货业协会。

(七)监管证券期货经营机构、证券投资基金管理公司、证券登记结算公司、期货结算机构、证券期货投资咨询机构、证券资信评级机构；审批基金托管机构的资格并监管其基金托管业务；

制定有关机构高级管理人员任职资格的管理办法并组织实施；指导中国证券业、期货业协会开展证券期货从业人员资格管理工作。

(八)监管境内企业直接或间接到境外发行股票、上市以及在境外上市的公司到境外发行可转换债券；监管境内证券、期货经营机构到境外设立证券、期货机构；监管境外机构到境内设立证券、期货机构、从事证券、期货业务。

(九)监管证券期货信息传播活动，负责证券期货市场的统计与信息资源管理。

(十)会同有关部门审批会计师事务所、资产评估机构及其成员从事证券期货中介业务的资格，并监管律师事务所、律师及有资格的会计师事务所、资产评估机构及其成员从事证券期货相关业务的活动。

(十一)依法对证券期货违法违规行为进行调查、处罚。

(十二)归口管理证券期货行业的对外交往和国际合作事务。

(十三)承办国务院交办的其他事项。

扩展资料：

*** 的历史沿革：

1992年10月，国务院证券委员会（简称国务院证券委）和中国证券监督管理委员会（简称中国 *** ）宣告成立，标志着中国证券市场统一监管体制开始形成。

国务院证券委是国家对证券市场进行统一宏观管理的主管机构。中国 *** 是国务院证券委的监管执行机构，依照法律法规对证券市场进行监管。

国务院证券委和中国 *** 成立以后，其职权范围随着市场的发展逐步扩展。1993年11月，国务院决定将期货市场的试点工作交由国务院证券委负责，中国 *** 具体执行。

1995年3月，国务院正式批准《中国证券监督管理委员会机构编制方案》，确定中国 *** 为国务院直属副部级事业单位，是国务院证券委的监管执行机构，依照法律、法规的规定，对证券期货市场进行监管。

1997年8月，国务院研究决定，将上海、深圳证券交易所统一划归中国 *** 监管；同时，在上海和深圳两市设立中国 *** 证券监管专员办公室；

11月，中央召开全国金融工作会议，决定对全国证券管理体制进行改革，理顺证券监管体制，对地方证券监管部门实行垂直领导，并将原由中国人民银行监管的证券经营机构划归中国 *** 统一监管。

1998年4月，根据国务院机构改革方案，决定将国务院证券委与中国 *** 合并组成国务院直属正部级事业单位。经过这些改革，中国 *** 职能明显加强，集中统一的全国证券监管体制基本形成。

1998年9月，国务院批准了《中国证券监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，进一步明确中国 *** 为国务院直属事业单位，是全国证券期货市场的主管部门，进一步强化和明确了中国 *** 的职能。

2015年5月1日，中国 *** 公布了一批取消的行政审批项目等事项，其中包括取消8项行政审批项目和1项职业资格许可和认定事项，保留4项工商登记前置审批事项。

进入2015年9月份， *** “火力全开”，对违法违规的机构和个人毫不手软。

据观察者网统计，从9月2日至9月19日， *** 共开出了17.6亿元的罚单，涉及券商、期货公司、对冲基金、第三方交易平台等多家机构和个人。其中，“牛散”袁海林涉嫌操纵股票，亏损2.78亿，但仍被罚300万元。

*** 重点打击的行为包括操纵市场、非法经营（证券服务）、违法违规（券商期货）、违法减持和短线交易等五种，共立案40宗。

其中，涉嫌操纵市场的有7宗案件，涉及1家机构和6名个人。东海恒信因涉嫌操纵180ETF被没收违法所得及罚款共7.37亿元（罚款5.5亿）。这也是近期 *** 开出的更大一张罚单。

参考资料来源：百度百科—中国证券监督管理委员会

中央金融工作会议精神

全国金融工作会议14日至15日在北京召开。会议精神主要包括四大原则、六大要点。

四大原则：

之一，回归本源，服从服务于经济社会发展。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。

第二，优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系。要坚持质量优先，引导金融业发展同经济社会发展相协调，促进融资便利化、降低实体经济成本、提高资源配置效率、保障风险可控。

第三，强化监管，提高防范化解金融风险能力。要以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设，完善金融机构法人治理结构，加强宏观审慎管理制度建设，加强功能监管，更加重视行为监管。

第四，市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。坚持社会主义市场经济改革方向，处理好 *** 和市场关系，完善市场约束机制，提高金融资源配置效率。加强和改善 *** 宏观调控，健全市场规则，强化纪律性。

六大要点：

1、为实体经济服务；

2、防止发生系统性金融风险；

3、深化金融改革；

4、加强金融监管协调；

5、扩大金融对外开放；

6、坚持党中央对金融工作集中统一领导。

机构改革六大举措释放了什么信号？

机构改革的六大举措释放出了以下几个信号：

1. 减重优化：这次机构改革是从减轻行政负担和优化 *** 职能的角度出发，通过合并、调整、压缩等手段，实现了部门设置的减重和重心下移，以更好地服务于经济社会发展。

2. 突出主业：本次机构改革把机构设置精简到了一个目的：服务于国家的主业。突出主业、重点突出，这是本次机构改革的明确信号，有利于更好地发挥各部门的职能作用。

3. 优化管理：本次机构改革还提出了要强化管理，实现管理方式的创新，通过流程再造、制度优化等方式，提升公共服务水平和效率，以让人民群众更方便、更高效地享受公共服务。

4. 加强监管：本次机构改革还提出建立监管集中、统一、高效的制度安排，加强监管执法力度，为各行业的更好发展提供了保障。

5. 推进改革：本次机构改革是一次深化改革的过程，承载着深化国家治理和机制体制改革的使命。在推进改革的大背景下，对 *** 机构设置的调整和优化也是一种必然。

6. 坚持科学发展：本次机构改革的重要信号之一是坚持科学发展的理念，通过机构改革不断优化 *** 职能，促进发展，推进创新，为经济社会的可持续发展奠定基础。

重磅信号！央行定调2021年十大工作任务 信息量很大

导读：1月6日央行官网消息，2021年央行工作会议于1月4日召开，总结2020年主要工作，分析当前形势，部署2021年工作。

作为新一年央行工作的“风向标”，2021年央行工作会议近日召开。会议部署了2021年工作十大重点，向市场传递了多个重磅信号。

此次会议定调了2021年的十项工作任务。

一是稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。

二是继续发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制。

三是落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制。

四是加快完善宏观审慎政策框架，将主要金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施纳入宏观审慎管理。

五是持续防范化解金融风险。加强风险排查，做好风险应对。

六是深度参与全球金融治理，严密防控外部金融风险，稳步扩大金融双向开放。

七是稳慎推进人民币国际化。

八是深化金融市场和金融机构改革。

九是持续改进外汇管理和服务。稳妥有序推进资本项目开放。

十是提升金融服务和管理水平。

会议要求，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度；继续发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制。

值得一提的是，继2020年央行货币政策委员会第四季度例会首提“碳达峰、碳中和目标”后，央行工作会议再次指出，要落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制。做好政策设计和规划，引导金融资源向绿色发展领域倾斜。

稳健的货币政策要灵活精准、合理适度

在深入分析当前经济金融形势的基础上，会议要求，2021年人民银行系统要全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，稳字当头，抓住重点，守住底线，敢于担当，认真履行国务院金融委办公室职责，建设现代中央银行制度，继续做好“六稳”“六保”工作，为加快构建新发展格局提供有力有效的金融支持。

为此，会议提出了2021年十项工作任务。其中，之一项要求“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度”。完善货币供应调控机制，保持广义货币和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。健全市场化利率形成和传导机制,深化贷款市场报价利率改革，带动存款利率市场化。深化人民币汇率市场化改革，加强宏观审慎管理，引导市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

回顾2020年，央行坚持总量政策适度、降低融资成本、支持实体经济三大政策取向，搞好跨周期设计。三次降低存款准备金率，提供1.75万亿元长期流动性。累计推出9万多亿元的货币政策支持措施。前瞻性引导利率下降，推动实现金融系统向实体经济让利1.5万亿元目标。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。我国成为全球率先实现正增长的主要经济体，也是少数实施正常货币政策的主要经济体之一。

从央行工作会议来看，支持实体经济仍将是2021年的重点工作方向。会议的第二项要求提出，“继续发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制”。

如，延续实施普惠小微企业贷款延期还本付息和普惠小微企业信用贷款两项直达实体经济的货币政策工具（下称“两项直达货币政策工具”）。继续运用普惠性再贷款再贴现政策，引导金融机构加大对“三农”、科技创新、小微和民营企业等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。牵头发挥金融支持小微企业政策合力。做好脱贫攻坚与乡村振兴金融服务有效衔接。

前不久，央行联合银保监会等五部委下发的《关于继续实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策和普惠小微企业信用贷款支持政策有关事宜的通知》，明确两项直达货币政策工具均延期至2021年3月31日，且相关资金总额控制在国务院批准的额度内。

中国民生银行首席研究员温彬表示，2021年还是强调了稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。一方面，保持广义货币和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，是从总量上为经济平稳增长创造合理的信贷环境。另一方面，在总量的目标下更加强调灵活精准，聚焦经济发展的重点领域和薄弱缓解，如科技创新、绿色金融、三农小微和民营企业等。

落实碳达峰碳中和重大决策部署

相比于2020年，央行2021年工作会议将“绿色金融”相关内容专门单拎出来做了部署，并且在十大工作任务中排在第三位。会议要求，落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制。

具体来看，要做好政策设计和规划，引导金融资源向绿色发展领域倾斜，增强金融体系管理气候变化相关风险的能力，推动建设碳排放交易市场为排碳合理定价。逐步健全绿色金融标准体系，明确金融机构监管和信息披露要求，建立政策激励约束体系，完善绿色金融产品和市场体系，持续推进绿色金融国际合作。

值得一提的是，中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年的重点任务之一，提出我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和，并要求抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案。

随后，央行货币政策委员会2020年第四季度例会上，曾首次提及“促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系”。在此情况下，监管是否进一步加大对绿色金融的监管指标，引发业内关注。

光大证券研究所金融业首席分析师王一峰认为，预计2021年将在MPA（宏观审慎评估）考核体系中进一步加大对绿色金融的考核力度。今年是以结构性货币政策作为主要发力点。推测信贷政策执行情况将继续纳入MPA考核，对制造业、普惠金融、绿色金融领域信贷支持力度不减，同时提升对国家重大科技创新领域的金融支持。

据央行数据，2020年三季度末，本外币绿色贷款余额11.55万亿元，比年初增长16.3%，其中单位绿色贷款余额11.51万亿元，占同期企事业单位贷款的10.5%。分用途看，基础设施绿色升级产业贷款和清洁能源产业贷款余额分别为5.56和3.08万亿元，比年初分别增长17.1%和9.3%。分行业看，交通运输、仓储和邮政业绿色贷款余额3.52万亿元，比年初增长9.9%；电力、热力、燃气及水生产和供应业绿色贷款余额3.33万亿元，比年初增长10.3%。

央行行长易纲在新加坡金融科技节上的视频演讲表示，截至2020年6月，中国绿色信贷余额已逾11万亿元人民币，位居世界之一；绿色债券存量规模约1.2万亿元人民币，位居世界第二。他进一步指出，中国的部分绿色金融试验区已经对金融科技和绿色金融的场景融合进行了探索。在湖州，当地 *** 运用互联网、大数据等技术搭建了绿色金融综合服务平台，减少环境气候相关信息不对称，帮助绿色企业、项目与金融机构快速对接。人民银行还可通过该平台监测银行绿色贷款等数据。

兴业银行首席经济学家鲁政委曾撰文指出，随着碳中和目标的提出，我国经济产业结构转型也将进一步深化，银行的信贷业务也需要进一步向低碳产业倾斜，加强对绿色产业的支持。与此同时，在强化的减排目标下，可再生能源、新能源汽车、碳捕获与封存（CCS/BECCS）等绿色产业发展潜力巨大，也将为银行带来可持续发展机遇。

全国金融工作会议的历次会议

时间：1997年11月17日至19日

时逢亚洲金融危机爆发

决定央行自身管理体制变革的大手术，并成立四大资产管理公司，以处理从国有四大行剥离的不良资产

银行改革

中央财政定向发行2700亿元特别国债，补充四大国有银行资本金；将13939亿元银行不良资产剥离给新成立的四家资产管理公司；以及取消贷款规模，实行资产负债比例管理等重要改革措施。

金融监管

对金融业实行分业监管，成立了 *** 、保监会，分别负责证券业和保险业的监管，人民银行专司对银行业、信托业的监管；另外对人民银行自身机构进行了改革，原有的省分行被撤销，改成9个大区行，货币政策独立性得以加强。 时间：2002年的2月5日至7日

时任国务院总理 *** 对下阶段金融工作全面部署

加强金融监管与国有银行改革的思路进一步得到深化，最终组建中央汇金投资有限责任公司主导中国银行业的重组上市。

银行改革

快速推进新一轮国有商业银行改革，中国工商银行、中国建设银行、中国银行在股份制改革与海外上市项目的实施上得到了一系列关键政策支持。

金融监管

撤消中央金融工委，成立银监会，并成立国有银行改革领导小组，酝酿、统筹、部署国有银行改革方案，会议还做出了改革农信社的决定，为此后农信社改革的全面铺开确立了“因地制宜，分类指导”的指导方针。 时间：2007年1月19日至20日在北京举行

这次会议的主要任务是，总结近几年来的金融工作，分析当前金融形势，统一思想认识，全面部署今后一个时期的金融工作。

中国农业银行实行整体改制、国家开发银行(下称“国开行”)全面推行商业化运作、成立中国外汇投资公司运作部分外汇储备2007年19日至20日召开的全国金融工作会议(下称“本次会议”)上得到明确。

国务院总理 *** 在本次会议上强调，我国金融改革发展面临新的形势，金融业处在一个重要转折期，也处在一个重要发展期。

加深已股改银行的改革

*** 指出，继续深化中国工商银行(4.54,0.05,1.11%)、中国银行(4.19,0.08,1.95%)、中国建设银行和交通银行改革，努力巩固和发展改革成果，关键是继续完善公司治理，加快转变经营机制，深化分支机构和基层改革。

央行在昨日结束的2007年工作会议上提出，要以完善企业法人治理结构和优化金融结构为重点，进一步深化金融改革。继续推进工、中、建3家银行完善公司治理，加快经营机制转变。

央行行长 *** 去年底在向全国人大作汇报时提到，国有商业银行股份制改革取得的成效仍属于初步的、阶段性的，改革具有长期性、复杂性和艰巨性。

国开行全面推行商业化

在本次会议上，国开行被明确定调为全面推行商业化运作，并主要从事中长期业务，不得从事 零售业务。权威人士透露，本次会议明确了国开行将坚持的三项原则，即自主经营、自负盈亏、自担风险。

政策性银行改革是已经讨论了多年的话题。本次会议强调，按照分类指导、“一行一策”的原则，推进政策性银行改革，首先推进国开行改革。

本次会议还明确，对政策性银行的政策性业务要实行公开透明的招标制。这为政策性业务的发展确定了方向。

成立 *** 投资公司

在外汇储备领域，本次会议表示，加强外汇储备经营管理，积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式。

权威人士透露，本次会议已经明确将成立一家 *** 投资公司，负责部分外汇储备的运作，并将要求按照现代企业制度进行运作，公司将主要投资于海外市场。该公司的名称可能还没有最终确定。

据悉，该公司将在中央汇金公司的基础上扩充成立。由于此前汇金的资金直接来自于外汇注资，该公司的成立还涉及到发行特别国债购买上述注资。而运用市场化运作的外汇储备资金也可望采取财政部发债再向央行购买的方式注入该公司。不过，由于这部分外汇储备规模较大，预计将采取分期发债、分批购买、缓步推进的方式进行。

大力发展公司债券

在资本市场领域，本次会议强调构建多层次金融市场体系，扩大直接融资规模和比重。强调扩大企业债券发行规模，同时大力发展公司债券。

权威人士透露，公司债券将不同于现在的企业债券，公司债将由 *** 负责监管，发改委则将专注于对国家固定资产投资方面的项目债进行监管，简称“企业债”，以区别于 *** 监管的“公司债”。

去年共发行1015亿元企业债，债券市场的融资比例占全部融资比例不足1%。加快债券市场的发展将是资本市场建设的重要议题。

做实分业监管协调机制

在监管体制上，本次会议提出要完善金融分业监管体制机制，加强监管协调配合。与预期一致的是，本次会议并没有决定成立一家“超级监管机构”。

有权威人士表示，此前讨论的成立一个由央行、财政部、发改委及 银监会、 *** 、保监会共6个部门组成的“3+3”协调监管框架在本次会议上并未得到确认。将继续保持目前“2+3”即央行、财政部及银监会、 *** 、保监会之间的协调配合。

由于本次会议明确提出“完善分业监管体制、机制”，业内因此普遍认为，混业经营在现阶段不会大力推进，只会以小步试点的方式进行。 时间：2012年1月6日至7日在北京举行

主导机构：发改委、财政部、央行、银监会、 *** 、保监会等20部委

会议内容：十项金融改革议题

部署八项工作

*** 对今后一个时期金融改革发展作出部署。(一)为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。(二)深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。(三)加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。(四)防范化解地方 *** 性债务风险。当前我国 *** 债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方 *** 举债融资机制，将地方 *** 债务收支分类纳入预算管理，构建地方 *** 债务规模控制和风险预警机制。(五)加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。(六)完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。(七)扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。(八)加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。

提振股市信心

*** 要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神，做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。

*** 强调，当前我国经济保持平稳较快发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益提高、民生改善的良好态势，金融体系稳健运行，经济社会发展的基本面和长期向好趋势没有改变，我们完全有信心、有能力、有条件推动经济发展迈上新的台阶。

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