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《证券法》修改在即，哪些期待将成为“亮点”?

3月18日，据华夏之声《风行港澳》报道，3月8日，第十二届全国人大五次会议召开第二次全体会议， *** 委员长在人大常委会工作报告中表示，今年将修改《证券法》。

此前人大新闻发言人傅莹曾表示，今年4月份有望再次审议《证券法》修订草案。至此，《证券法》修改时间表得以明确。

傅莹曾说：证券法修订草案是2015年4月提交给人大常委会进行审议的，那是初次审议，之后2015年底人大常委会授权国务院实行股票发行注册制改革，现在初审过去快两年，根据目前的安排，今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。傅莹强调，“4月份提请审议应该是有把握的”。

1.完善资本市场“基本大法”尤为迫切

有业内人士表示，《证券法》修改关系到资本市场的改革发展大局，今天的资本市场已今非昔比，完善这部事关市场法治化建设的“基本大法”，有迫切性。有专家指出，一审稿中曾经出现的“注册制”表述将淡出，而转为采取更加务实的思路。

在今年2月10日举行的全国证券期货监管工作会议上，刘士余表示，为了注册制而修改证券法的提法不对，是对修法的误解。修订证券法要总结资本市场监管经验，根据最新市场形势，修订补充落后条款。

2.各方期待和关注

期待一: 让在新三板挂牌的企业吃下“定心丸”

今年的《 *** 工作报告》以43个字概述资本市场发展问题，即“深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场”。这将是指导《证券法》修改的一个重要指针。

中国人民大学法学院教授刘俊海表示，过去对于新三板的相关表述都是补充论，而这次总理在 *** 工作报告中提到新三板，说明提升了新三板的定位，意味着市场对新三板的认识进一步升华，意味着新三板的法律地位、政治地位、社会地位与其它板块的地位都是平等的。

对于注册制问题，经济学家宋清辉表示，修订证券法可能不仅是为推进注册制，而更是肩负证券市场改革重任。他建议改革一定要循序渐进式进行，才能给注册制宽松的成长空间，此举亦有利于注册制最终成功实施。此外，他表示，当前一些新三板挂牌企业质量参差不齐，其中不乏“僵尸股”，有部分企业根本没有流动性。希望此次借证券法修订之机，对新三板交易制度、转板制度方面有一个明确安排，让在新三板挂牌的企业吃下“定心丸”。

期待二 : 加大对违法犯罪惩处力度

中国人民大学商法研究所所长、法学院教授刘俊海建议，要按照重典治乱、猛药去疴的原则，促进资本市场诚信化、法治化。建议创新资本市场监管体制，推动监管转型，实现协同监管、信用监管、精准监管、法治监管、透明监管、民本监管；完善民事责任与行政处罚制度，提高违法成本，归零违法收益，确保违法成本高于违法收益。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《证券法》中有关证券违法犯罪量刑规定的修订抱有期待，“现行的《证券法》中涉及惩罚犯罪的力度不够，面也不广。希望这次修法，从民事和刑事方面加大对违法犯罪惩处力度。”他表示，建议采用与“牢底坐穿”“倾家荡产”相当的法律条款，严惩并威慑重大犯罪分子。

西南证券董事长廖庆轩建议，要进一步厘清证券监管职能及监管模式，为未来各层级资本市场之间的通道预留合理的法律空间。同时，规范证券经营机构，建立既能支持相关行业创新发展，又能有效守住风险底线的法律框架。

期待三: 降低企业融资成本 持实体经济发展

今年的《 *** 工作报告》提出，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。联储证券首席投资顾问胡晓辉表示，“帮助企业降杠杆，这是资本市场当仁不让的职责。”他认为，在确保质量的前提下，加大IPO的力度，加快IPO的速度，这是支持实体经济发展的重要举措。

一位来自上海的券商投行人士对记者表示，“ *** 一直都在致力于解决企业融资难、融资贵问题，但是，企业融资成本高企的解决之道不能只靠央行放松货币，还需放开直接融资，通过增加资本市场的低成本融资来降低企业融资成本。这在《证券法》的修订过程中都应该有所体现。”

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