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近日, *** 发布修订后的《证券期货市场诚信监督管理办法》,自2018年7月1日起施行。
《证券期货市场诚信监督管理办法》(以下简称《办法》)是在现行《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)基础上修订完善形成的。《暂行办法》于2012年9月正式实施,2014年进一步修订完善,是 *** 制定的首部资本市场诚信规章,被誉为填补了“法治和诚信结合”的空白,并在全国首届诚信论坛上,被评选为“全国诚信建设制度创新十佳事例”。
《暂行办法》实施五年多以来,以统一、全面的证券期货市场诚信档案数据库为支撑,内部实现诚信信息整合,外部开启信息共享合作,通过丰富诚信约束和激励手段,激励守信、惩戒失信,构建了立体式的资本市场诚信监管制度,实现了执法效能的大幅跃升,推动资本市场诚信建设取得积极成效。
近年来,多层次资本市场建设不断深入,市场层次日益完善,市场主体进一步增多,市场产品进一步丰富,对资本市场诚信监管提出了许多新的需求;落实依法全面从严监管要求也需要进一步充实和完善诚信监管机制,发挥诚信监管的“补强”作用。特别是资本市场的诚信水平总体还不够高,一些方面表现出的失信问题还比较突出,而《暂行办法》还存在一些空缺和不足,难以适应新的形势需要。
为此, *** 从资本市场作为信息市场、信用市场的特点出发,将国家相关要求与资本市场实际相结合,对《暂行办法》进行了修订,并于2017年12月1日向社会公开征求意见。截至12月31日公开征求意见结束, *** 共收到66条反馈意见。经综合考虑,采纳了其中针对《办法》具体规范内容的合理意见。对于不属于这一规章调整范围或属于具体落实层面的意见建议, *** 将认真研究,在今后的监管工作以及其他相关规章、规范性文件的制订过程中加以重视。
修订后的《办法》共六章50条,包括总则,诚信信息的采集和管理,诚信信息的公开与查询,诚信约束、激励与引导,监督与管理,附则等内容。本次修订重点体现在七个方面:
一是扩充了诚信信息覆盖的主体范围和信息内容范围,实现资本市场诚信监管“全覆盖”。将证券期货市场投资者、新三板挂牌公司、区域性股权市场运营机构及相关企业、证券期货传播媒介机构等重要市场主体纳入诚信档案主体范围;将融资融券、证券质押、回购等信用交易活动中的违约失信信息,债券发行人、担保人的违约失信信息,拒不执行生效行政处罚、监管措施、拒不配合监管检查或者调查、以不正当手段干扰监管执法、拒不履行已达成的证券期货纠纷调解协议等市场主体严重失信信息纳入诚信档案范围。
二是建立重大违法失信信息公示的“黑名单”制度。向社会公开行政处罚、市场禁入、证券期货犯罪、拒不配合监督检查或者调查、拒不执行生效处罚决定及严重侵害投资者合法权益、市场反映强烈的其他违法失信信息。
三是建立市场准入环节的诚信承诺制度,严把市场准入关。行政许可事项申请涉及的相关当事人应当提交书面承诺,承诺申请材料真实、准确、完整,并将诚实合法地参与证券期货市场活动。
四是建立主要市场主体诚信积分管理制度,对主要市场主体实施诚信分类监管。
五是建立行政许可“绿色通道”制度,激励守信,对诚信状况良好的行政许可事项申请人实行优先审查制度。
六是建立健全市场主体之间的诚信状况查询制度,强化市场交易活动中的自我诚信约束。要求在办理账户开立业务、开展信用类业务环节、主要市场机构聘任高管人员及从业人员、证券公司、证券服务机构受托从事证券服务等市场活动中,必须查询相关主体的诚信档案,并按规定实施相应的诚信激励约束,把好市场准入关,将有严重违法失信行为的“害群之马”挡在资本市场门外,净化市场诚信环境。
七是强化事后监管的诚信约束。实现在监管的各流程、各环节都要查询诚信档案,作为采取监管执法措施的重要考量因素。
中国证券监督管理委员会令
第【139】号
《证券期货市场诚信监督管理办法》已经2017年11月2日中国证券监督管理委员会2017年第7次主席办公会议审议通过,现予公布,自2018年7月1日起施行。
中国证券监督管理委员会主席:刘士余
2018年3月28日
《证券期货市场诚信监督管理办法》详见中国 *** 官方网站。
国家期货市场对期货公司采取分类监管方式,实施分类监管是合理配置期货监管资源的必然要求。实施分类监管,针对各期货公司不同的风险状况和市场影响采取差异化的监管措施,有利于合理配置期货监管资源,提高期货公司监管的有效性。
能不能做股指期货就靠这个评级的好吧,怎么会没用《期货日报》一、期货公司试行分类监管,首次分类结果评定为有效实施对期货公司的监督管理,合理配置监管资源,提高监管效率,促进期货公司持续规范发展,中国 *** 于2018年8月19日正式发布《期货公司分类监管规定(试行)》,2018年9月1日起施行。期货公司分类是指以期货公司风险管理能力为基础,结合公司市场影响力和持续合规状况,将期货公司分为AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C、D、E等5类11个级别。分类评价每年进行一次,分类监管评审结果将成为确定期货公司新业务试点范围和推广顺序的依据以及期货公司申请增加业务种类、新设营业网点等事项的审慎条件。在2018年的评审中,165家期货公司A、B、C、D、E类公司数量分别为18、37、81、28和1家。二、期货市场统一开户实施推广工作顺利完成为加强期货市场风险监控,落实开户实名制,提高期货市场开户效率,进一步夯实期货市场规范发展的基础,中国 *** 于2018年8月31日正式发布《期货市场开户管理规定》,2018年9月1日起施行。中国期货保证金监控中心根据《规定》制定统一开户的业务操作指引和具体实施工作规划,负责牵头落实统一开户全国推广工作。截至11月26日,全国正常经营的164家期货公司已分五批全部纳入统一开户系统,期货市场统一开户实施推广工作顺利完成。在期货市场客户开户实名制得到严格落实的同时,期货公司和投资者普遍反映开户效率大大提高。三、《期货公司信息技术管理指引》发布实施,期货公司信息安全和技术管理水平全面提升为进一步提高期货公司信息技术管理和运行维护保障水平,加强期货公司信息系统建设,切实保护投资者合法权益,有效控制行业技术运行风险,促进期货行业的健康发展,中国 *** 公布实施《关于进一步加强期货公司信息技术管理工作的指导意见》,明确了取得商品期货经纪业务、金融期货经纪业务、金融期货交易结算业务、金融期货全面结算业务资格和符合条件开展创新业务的期货公司的信息技术管理相应要求和等级。中国期货业协会于7月9日正式发布实施《期货公司信息技术管理指引》,期货公司信息技术管理被划分为四个技术等级,每一等级均对期货公司的技术管理、机房建设、核心系统、安全、日常运行、备份、系统维护和营业部技术要求等八个方面提出具体要求,相应的要求逐级提高。《指引》和《意见》的实施,使期货公司得到统一标准的规范管理,促进了期货公司信息安全和技术管理水平全面提升。四、中国期货保证金监控中心上海总部成立,期货监管机构调整顺利完成为完善期货市场运行监测监控系统,适应期货市场发展新形势和推出股指期货等金融期货品种的需要,健全跨市场、跨交易所监管体系,中国期货保证金监控中心上海总部正式成立。建立期货市场运行监测监控系统,是期货市场发展与监管工作的又一项重要的基础建设,对于加强市场监控、风险监测、防范和打击市场操纵等违法违规行为具有十分重要的作用,也标志着我国期货市场的风险防范、控制体系更加趋于完善。为适应市场发展需要,加强监管力量,期货监管机构的调整顺利完成, *** 原期货监管部划分为期货监管一部和期货监管二部,一部侧重于市场监管,二部侧重于机构监管。五、钢材、早籼稻、PVC等商品期货新品种上市螺纹钢、线材、早籼稻和PVC等商品期货新品种2018年先后上市。至此,除原油外的国际大宗商品基本都已在国内上市交易,使我国商品期货市场形成了相对完善的农产品、能源化工、金属三大品种体系,进一步扩大了服务现货产业和实体经济的范围,提升了期货市场服务国民经济发展的能力。六、四家商业银行成为上海期货交易所黄金期货自营会员中国工商银行、交通银行、兴业银行和民生银行成为上海期货交易所黄金期货自营会员。商业银行成为黄金期货自营会员,是我国期货市场改革和发展过程中的又一重要步骤,将从根本上改变国内期货市场的现有投资者参与结构,对提高期货市场的流动性、增强价格发现功能起到极大促进作用。2018年3月7日,中国银监会发布《关于商业银行从事境内黄金期货交易有关问题的通知》,允许符合一定条件的商业银行从事境内黄金期货交易业务,并规定须以成为期货交易所会员的方式从事境内黄金期货交易业务,实行事后报告制。七、商品价格表现强劲,国内外黄金期货价格创出历史新高为应对国际金融危机的冲击,世界各国都采取了宽松的货币政策。在美元持续走弱、通胀预期增强的背景下,充裕的流动性支持国内外商品价格联袂走高,国际金价突破1200美元/盎司,创出历史新高。
近日, *** 发布修订后的《证券期货市场诚信监督管理办法》,自2018年7月1日起施行。《证券期货市场诚信监督管理办法》(以下简称《办法》)是在现行《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)基础上修订完善形成的。
《暂行办法》于2012年9月正式实施,2014年进一步修订完善,是 *** 制定的首部资本市场诚信规章,被誉为填补了“法治和诚信结合”的空白,并在全国首届诚信论坛上,被评选为“全国诚信建设制度创新十佳事例”。
常德鹏表示,修订后的办法共6章50条,包括诚信信息的管理、激励、监督与管理等内容,重点体现在,一是扩充了诚信信息的主体范围,实现资本市场诚信信息全覆盖;二是建立重大违法信息的诚信黑名单制度;三是建立市场准入阶段的诚信承诺制度;四是建立主要市场主体诚信积分管理制度,实现分类监管;五是建立健全行政许可绿色通道制度;六是建立健全市场主要诚信主体查询制度;七是强化事后监管的诚信约束。
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